互联网平台反垄断第一案！抖音正式起诉腾讯 要求停止封禁

原标题：互联网平台反垄断第一案！抖音正式起诉腾讯，要求停止封禁

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　　2021年2月2日，抖音向北京知识产权法院正式提交诉状，起诉腾讯垄断。

　　值得注意的是，这是自2020年底《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》 公布以来，国内首例发生在互联网平台之间的反垄断诉讼。

　　在起诉状中，抖音表示，微信、QQ月活跃用户数分别超过12亿和6亿，目前，市场上没有其他经营者，能够提供与微信和QQ具有对等功能的服务。这意味着腾讯“具有市场支配地位”。

　　抖音认为，腾讯封禁抖音的行为是滥用市场支配地位的表征。封禁不仅损害了用户权益，破坏了抖音产品和服务的正常运营，还排除、限制了市场竞争，“腾讯的垄断行为，妨碍了技术进步和创新，对于提升经济效率和社会福祉并无裨益，而只能有助于其扭曲其他领域的竞争、巩固自身已有的市场地位”。

　　抖音为何“杠上”腾讯？

　　2021年1月7日，字节跳动副总裁谢欣公开表示由于微信开放平台的不开放，“飞书文档”微信小程序已经在审核流程上被卡将近两个月了。在这个过程中，腾讯没有给出任何回应和理由，只说“此应用在安全审核中”，不做进一步处理。

　　谢欣表示微信开放平台的审核“一直是一个未解之谜”，即使审核状态变成“已通过”，微信也可以无理由将产品封禁，字节跳动的另外两款微信小程序“飞书会议”和“飞书”也遭受到了这样的待遇。同时，飞书域名下的常用链接在微信端至今无法稳定访问，造成用户正常登陆、下载或使用飞书受影响。

　　公开报道显示，2018年4月微信和QQ开始封禁抖音，用户分享抖音链接到上述平台均无法正常播放，至今持续近三年。

　　抖音在起诉状中表示，即时通信类应用已成为互联网用户规模最大、普及率和使用率最高的基础应用。微信、QQ月活跃用户数分别超过12亿和6亿，加上其即时沟通分享功能及网络效应，决定了用户几乎不可能集体迁移。此外，目前市场上没有其他经营者，能够提供与微信和QQ具有对等功能的服务。这意味着腾讯“具有市场支配地位”。

　　抖音认为，腾讯封禁抖音的行为是滥用市场支配地位的表征。封禁不仅损害了用户权益，破坏了抖音产品和服务的正常运营，还排除、限制了市场竞争，“(腾讯的)垄断行为，妨碍了技术进步和创新，对于提升经济效率和社会福祉并无裨益，而只能有助于其扭曲其他领域的竞争、巩固自身已有的市场地位”。

　　为啥现在告？

　　值得注意的是，抖音在这个节点起诉腾讯垄断，或与国内目前的反垄断形势有密切关系。

　　2020年11月10日，国家市场监督管理总局关于《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》对外公开征集意见，“二选一”“大数据杀熟”等问题面临严监管。

　　2020年12月16日至18日举行的中央经济工作会议也提出，要强化反垄断和防止资本无序扩张，强调“反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为”。

　　银保监会主席郭树清此前则表示，大型科技公司往往利用数据垄断优势，阻碍公平竞争，获取超额收益。传统反垄断立法聚焦垄断协议、滥用市场、经营者集中等问题，金融科技行业产生了许多新的现象和新的问题。“我们可能需要更多关注大公司是否妨碍新机构进入，是否以非正常的方式收集数据，是否拒绝开放应当公开的信息，是否存在误导用户和消费者的行为等等。”郭树清表示。

　　对此，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才对21世纪经济报道记者表示，互联网的一些平台公司，很容易导致垄断，属于“赢家通吃”，他们利用资本优势不断对外扩张，通过砸钱、烧钱来消灭竞争对手。我们现在优化营商环境，要杜绝“赢家通吃”“店大欺客”等现象，需要保护消费者权益，需要促进同行间公平竞争。

　　中泰证券首席经济学家李迅雷表示，历史上的垄断，多属于国有垄断，处在石油、电信等国计民生相关领域，各方面风险是国家可控的。现在，形成了新的垄断，处于大数据、互联网等领域，这些垄断是否会损害老百姓、中小企业利益，是政策层面需要考量的。像部分互联网平台，借由资本力量，涉及领域越来越广，形成新的“大而不能倒”的公司，资本无序扩张可能带来风险。

　　反垄断对腾讯影响多大：

　　微信或对淘宝、抖音开放？

　　中信证券此前判断，“反垄断”对腾讯的微信业务或有影响，而对游戏、广告、金融等业务影响料有限。

　　其他业务中，游戏作为产品单体而非平台，并不适用于《反垄断指南》； 腾讯广告业务2020Q2年营收达185.5亿元，根据艾瑞咨询数据2020Q2国内网络广告市场规模达1678.9亿元，腾讯广告业务并未达到市场支配地位，互联网广告领域依然保持市场化定价体系；金融与企业服务业务中，目前腾讯在支付、信贷和云业务也均未实现垄断或支配市场。

　　如果未来微信分享封禁放开，中信预计或将进一步拉动微信平台的活跃程度，负面影响料有限。

　　从抖音来看，其用户体量与影响力已能与微信抗衡，难较难进一步通过微信获取新流量；从阿里巴巴来看，微信作为流量入口料将分流淘宝平台流量，同时阿里巴巴接入微信小程序电商体系，或将带动腾讯交易生态发展。

（文章来源：21世纪经济报道）

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